Порядок расследования несчастных случаев на производстве: обязанности работодателя, состав комиссий, права потерпевшего

Работодатель несет ответственность за здоровье сотрудников, занятых на производстве, поэтому произошедший несчастный случай не может остаться без внимания. Пострадавшему требуется помощь, направленная на сохранение его жизненных функций. Кроме того, сотрудники вправе претендовать на выплаты, размер которых определяется по результатам расследования несчастных случаев на производстве.

Определение несчастного случая

Это травматическое повреждение здоровья сотрудника, произошедшее во время выполнения им действий, совершаемых по поручению работодателя или каким-либо образом связанное с правомерной трудовой деятельностью.

Правовое регулирование

Интересы пострадавших в результате несчастного случая на производстве защищает ФЗ от 24 июля 1998 г.

№ 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Согласно положениям ст.

227 ТК РФ расследовать необходимо не только несчастные случаи, которые произошли с сотрудниками организации, подписавшими трудовой договор, но и с другими лицами, задействованными в производстве.

В ст. 228 ТК РФ описаны обязанности, которые возлагаются на работодателя. Порядок формирования состава комиссии, занимающейся расследованием произошедшего, изложен в ст. 229 ТК РФ. После выяснения обстоятельств по каждому несчастному случаю оформляется документация согласно ст. 230 ТК РФ. Если в период расследования возникают разногласия, они рассматриваются по ст. 231 ТК РФ.

Правила определения степени утраты трудоспособности в результате профессиональных заболеваний и несчастных случаев, произошедших на производстве, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 789.

Формы бумаг, которые требуются для учета и расследования несчастных случаев на производстве, утверждены Постановлением от 24 октября 2002 г.

№ 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве».

Порядок расследования несчастных случаев на производстве: обязанности работодателя, состав комиссий, права потерпевшего

Классификация

Несчастные случаи, произошедшие на призводстве, разделяют на несколько групп.

По количеству пострадавших:

  • индивидуальные – травму получил 1 человек;
  • групповые – повреждено здоровье двух и более человек.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве: обязанности работодателя, состав комиссий, права потерпевшего

По тяжести последствий:

  • микротравмы – здоровье и трудоспособность восстанавливается в течение 1 или нескольких дней;
  • легкие – получены повреждения легкой и средней тяжести, со временем здоровье восстанавливается в полной мере;
  • тяжелые – приводят к инвалидности;
  • смертельные – являются причиной летального исхода.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве: обязанности работодателя, состав комиссий, права потерпевшего

По причине травматизма:

  • организационные – вызваны погрешностями в организации труда на предприятии и рабочих местах;
  • технические (инженерные) – связаны с дефектами техники, средств защиты и материалов;
  • личностные (психофизиологические) – человеческий фактор.

При возникновении чрезвычайной ситуации действовать нужно быстро и слаженно, поэтому все лица, занятые на производстве, должны быть проинформированы о том, как следует вести себя, если произошел несчастный случай.

При возникновении несчастного случая работодатель обязан совершить следующие действия:

  • организовать оказание помощи пострадавшему;
  • исключить воздействие травмирующих факторов на остальных сотрудников;
  • обеспечить сохранение или фиксацию обстановки в том виде, в каком она была на момент происшествия, если это не приведет к возникновению чрезвычайных обстоятельств;
  • известить о произошедшем перечисленные в ст. 228.1 ТК РФ органы и организации;
  • при смерти пострадавшего или получении им тяжелой травмы, поставить в известность его близких родственников.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве: обязанности работодателя, состав комиссий, права потерпевшего

Работодатель должен содействовать в оформлении материалов расследования, по запросу предоставлять полицейским все необходимые материалы и давать верные показания.

Первая помощь пострадавшему

Первая помощь – это простейшие медицинские действия, обычно оказываемые не медиками, а работниками, находящимися вблизи места происшествия. В течение первых 30 минут после получения травмы пострадавшим рекомендуется произвести такие манипуляции:

  • исключить дальнейшее воздействие на пострадавшего опасного фактора;
  • при необходимости снять с больного одежду, стесняющую дыхание, вынести его на свежий воздух;
  • для определения степени повреждения нужно аккуратно обнажить травмированную область;
  • при тяжелом состоянии пострадавшего выполнить для его спасения искусственное дыхание, наружный массаж сердца, наложение повязки, остановку кровотечения и т. д.

Важно! Необходимо как можно скорее вызвать скорую помощь, даже если больной пришел в себя. До прибытия медиков нужно поддерживать жизненные функции пострадавшего.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве: обязанности работодателя, состав комиссий, права потерпевшего

Оформление и учет несчастных случаев

Все происшествия, произошедшие с сотрудниками, участвующими в деятельности организации, в обязательном порядке подлежат учету и расследованию.

Уведомление соответствующих органов

Согласно ст. 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае, а также при происшествии, в результате которого сотрудник погиб или получил производственную травму работодатель должен в течение суток известить о случившемся следующие органы:

  • прокуратуру;
  • орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления;
  • исполнительный орган страховой компании;
  • территориальный орган, осуществляющий надзор за данной сферой деятельности и контролирующий организацию, в которой произошел несчастный случай.

После того как трудоспособность работника будет восстановлена, руководитель организации должен сообщить государственной трудовой инспекции о последствиях произошедшего и принятых мерах.

Формирование комиссии

Для расследования несчастного случая глава предприятия должен сформировать комиссию из трех или более человек. В ее состав в обязательном порядке должны входить следующие лица:

  • специалист по охране труда;
  • представители работодателя;
  • представители профсоюза или другого уполномоченного органа по охране труда работников.

Комиссию возглавляет работодатель или лицо органа исполнительной власти, контролирующего данную сферу деятельности.

Если несчастный случай закончился летальным исходом или получением тяжелых травм, в состав комиссии также включаются:

  • государственный инспектор труда;
  • представитель территориального объединения профсоюзов;
  • представители органа исполнительной власти субъекта РФ;
  • представитель страховщика, если пострадавший был застрахован.

В этом случае комиссию обычно возглавляет сотрудник федерального органа исполнительной власти, производящий надзор за соблюдением трудового законодательства.

При групповом несчастном случае, который вызвал гибель пяти и более человек, в состав комиссии должны входить представители федерального органа исполнительной власти, контролирующие соблюдение норм трудового права. Возглавляет такую комиссию главный государственный инспектор труда.

Акт несчастного случая на производстве

На основании проведенного комиссией расследования заполняется акт по форме Н-1.

В акт должны быть включены следующие данные:

  • сведения о составе комиссии;
  • Ф.И.О. свидетелей, пострадавших, виновных и других лиц, связанных со случившимся;
  • обстоятельства, при которых произошел несчастный случай;
  • описание оборудования, поломка которого привела к трагедии и места происшествия;
  • данные о стажировке, пройденном обучении и инструктажах пострадавшего сотрудника.

Важно! Требуется заполнить документ в трех экземплярах: для работодателя, для страховой компании и для родственников сотрудника.

Акт подписывается членами комиссии и главой предприятия. Также в документе может стоять отметка о рассмотрении дела государственной трудовой инспекцией. Заполненная бумага в течение трех суток выдается пострадавшему, а в случае летального исхода – его родственникам.

Скачать образец акта:

Скачать документ бесплатно в Word [19.94 KB]

Анализ причин

Выяснение причин несчастного случая на производстве направлено на исключение травматизма сотрудников в будущем. Цель анализа – разработка мероприятий по устранению негативных факторов, таких, как дефекты оборудования, недочеты в обучении работников безопасным методам труда и др.

Анализ состоит из нескольких этапов:

  1. Выяснение всех причин несчастного случая.
  2. Поиск и установление взаимосвязи между ними.
  3. Определение основного фактора, который привел к травме.

Наиболее распространенная причина травматизма на производстве – человеческий фактор (50,1% случаев). Второе место занимает оборудование (18,1%), а третье – условия внешней среды (16.6%).

Страховые выплаты при несчастном случае

Работник, который пострадал в результате несчастного случая на производстве, имеет право на получение финансовых средств из Фонда социального Страхования. Размер выплат зависит от вида деятельности сотрудника.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве: обязанности работодателя, состав комиссий, права потерпевшего

Виды выплат

Работник или члены его семьи имеют право на получение следующих выплат:

  1. До установления медико-социальной экспертизой степени инвалидности, пострадавшему выплачивается пособие по временной трудоспособности, размер которого составляет 100% от заработка сотрудника. При этом стаж работы не имеет значения.
  2. Ежемесячные страховые выплаты, зависящие от среднего заработка работника, перечисляются ему, а в случае гибели – его иждивенцам.
  3. Застрахованный обеспечивается специальными транспортными средствами и финансами, необходимыми для их ремонта и приобретения горюче-смазочных материалов.
  4. Работнику положена страховая выплата в размере 60-ти минимальных размеров оплаты труда. При гибели пострадавшего финансы перечисляются его иждивенцам.
  5. При необходимости больному оплачивается бытовой или специальный медицинский уход, даже если он осуществляется членами его семьи.
  6. Застрахованный может претендовать на санаторно-курортное лечение, включая оплату внеочередного отпуска и компенсацию стоимости проезда к месту отдыха.
  7. Компенсация морального ущерба, особенно если пострадала внешность.

Алгоритм расчета

Размер выплат пострадавшему в результате несчастного случая рассчитывается таким образом:

  1. Средний заработок сотрудника за последние два года делят на число дней этого периода, то есть на 730.
  2. Результат умножают на количество дней больничного.
  3. Итог сравнивают с принятыми законом ограничениями. Максимальный размер пособия за 2019 г. – 300 728 руб. Если доходы пострадавшего превышают это значение, финансы перечисляются из расчета 9892,37 руб. за один рабочий день.
  4. При перечислении пособия в обязательном порядке удерживается НДФЛ. Денежные средства должны быть перечислены в день ближайшей выплаты аванса или заработной платы.
  5. В случае гибели сотрудника его родственникам выплачивается компенсация в размере 1 млн руб.

Средства на реабилитацию рассчитываются и выплачиваются дополнительно.

Последствия несчастного случая и ответственность работодателя

Последствия для работодателя зависят от тяжести травмы, полученной сотрудником. Виновники произошедшего привлекаются к дисциплинарным взысканиям. В дальнейшем комиссия оценивает степень допущенных нарушений их последствия. Должностные лица и работодатель могут быть привлечены как к административной, так и к уголовной ответственности. Самая строгая мера наказания – лишение свободы.

Законодательство регулирует все виды несчастных случаев, происходящих на производстве. Каждое происшествие должно быть зафиксировано и расследовано сформированной комиссией. Сокрытие трагедии является преступлением. Если вина работодателя будет доказана, его привлекут к ответственности.

Источник: https://trud.guru/ohrana/neschastnyj-sluchaj-na-proizvodstve.html

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации.

Для расследования несчастного случая работодатель немедленно создает комиссию в составе не менее трех человек, которая возглавляется работодателем или уполномоченным им представителем. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя, в комиссию включаются:

  • специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
  • представители работодателя;
  • представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда.

Следует учитывать, что руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Если несчастный случай произошел у работодателя — физического лица, в расследовании несчастного случая принимают участие:

  • указанный работодатель или уполномоченный его представитель;
  • доверенное лицо пострадавшего;
  • специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Если несчастный случай произошел с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, он расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В данном случае в состав комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Если несчастный случай произошел с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, он расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области надзора и контроля.

Читайте также:  Заявление о смене фамилии: нюансы + перечень документов

Для расследования несчастного случая на производстве, происшедшего на судне, комиссия формируется из представителей командного состава, судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии — из представителей команды. Комиссию возглавляет капитан судна, приказом которого утверждается состав комиссии.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с работником на производстве.

В состав комиссии по расследованию группового или тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом также включаются следующие лица:

  • государственный инспектор по охране труда, возглавляющий комиссию;
  • представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
  • представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов.

По требованию пострадавшего, а в случае смерти пострадавшего по требованию его родственников, в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

  • Если имело место острое отравление или радиационное воздействие, превысившее установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.
  • Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти по надзору за ядерной и радиационной безопасностью.

При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, — руководитель этого территориального органа. На судне состав комиссии формируется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна.

  1. При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации.
  2. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.
  3. Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
  4. Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

В некоторых случаях при расследовании несчастных случаев на производстве возникает необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений. В таких случаях сроки, отведенные для расследования, могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности — объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

  • выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
  • фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
  • предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного случая у работодателя — физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:

  • приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
  • планы, эскизы, схемы, а при необходимости — фото- и видеоматериалы места происшествия;
  • документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
  • выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний по охране труда, имеющихся у пострадавших;
  • протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
  • экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
  • медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
  • копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
  • выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
  • другие документы по усмотрению комиссии.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом, происшедшего у работодателя — физического лица, перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.

Собранные документы и материалы позволяют комиссии по расследованию несчастного случая на производстве:

  • установить обстоятельства и причины несчастного случая;
  • определить был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя;
  • квалифицировать несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;
  • определить лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов;
  • определить меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

  • Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
  • По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации.
  • При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.
  • Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший, третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.
  • При несчастном случае на производстве с застрахованным лицом составляется дополнительный экземпляр акта по форме Н-1.
  • Акт формы Н-1, введенный в действие с 1 января 2003 года Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Следует обратить внимание на несчастные случаи, произошедшие на производстве и подлежащие расследованию, но по решению комиссии не являющиеся несчастными случаями на производстве. Такие несчастные случаи не учитываются и оформляются актом произвольной формы. К ним относятся:

  • смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения или следственными органами;
  • смерть, единственной причиной которой по заключению учреждения здравоохранения явилось алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушением технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
  • несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно- наказуемого деяния.

Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования хранятся работодателем в течение 45 лет. Копии актов о расследовании указанных несчастных случаев и материалов их расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию труда.

Источник: https://www.klerk.ru/buh/articles/32956/

Алгоритм расследования несчастных случаев на производстве

Несмотря на то что на законодательном уровне охране труда уделяется большое внимание, от несчастных случаев на производстве никто не застрахован.

И если такой случай, к сожалению, произошел, от работодателя требуется выполнить большой перечень необходимых мероприятий, иначе административной ответственности не избежать.

Рассмотрим алгоритм расследования несчастных случаев на производстве подробнее.

Провести расследование — обязанность работодателя!

В статье 210 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) перечислены направления государственной политики в области охраны труда, в т. ч.:

  • профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
  • расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с этим в силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

  • расследование и учет в установленном законами и иными нормативными актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • беспрепятственный допуск соответствующих должностных лиц государственных органов в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

КАКИЕ НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ ПОДЛЕЖАТ РАССЛЕДОВАНИЮ?

Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в т. ч.

с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (ч. 1 ст. 227 ТК РФ). 

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся, например, работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику (ч. 2 ст. 227 ТК РФ).

Читайте также:  Как занять деньги на мтс: 2 варианта

К сведению

Источник: https://www.profiz.ru/sec/4_2016/rassledovanie/

Статья 229 ТК РФ. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев (действующая редакция)

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными — представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя — физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, — руководитель этого территориального органа.

Источник: https://www.zakonrf.info/tk/229/

Расследование несчастных случаев на производстве: типичные нарушения

Расследование несчастных случаев на производстве, работодатели порой совершают ошибки при расследовании. В результате, инспектор государственной инспекции труда может назначить дополнительную проверку, пострадавший работник подаст на руководителя организации в суд.

Расследование несчастных  случаев на производстве, есть несколько типичных нарушений, которых работодателю лучше избежать.

Расследование несчастных случаев на производстве: работодатель неправильно формирует состав комиссии

Работодатель после произошедшего несчастного случая на производстве обязан издать приказ о создании комиссии по расследованию этого несчастного случая. И указать в локальном акте состав комиссии. Тут может возникнуть ошибка. По закону, если работник получил легкий вред здоровью, то расследование проводит работодатель. Он обязан включить в комиссию:

  • представителя работодателя;
  • специалиста по охране труда или ответственного за организацию работы по охране труда;
  • представителя профсоюзной организации.

Возглавляет комиссию работодатель или его представитель.

По закону, работодатель не обязан включать в комиссию представителя фонда социального страхования, но должен получить письменный отказ от фонда социального страхования России, чтобы избежать дальнейших разногласий. На практике, после изучения информации о полученной потерпевшим травме, страховщики сами отказываются от участия в расследовании.

При тяжелом, групповом несчастном случае или со смертельным исходом, работодатель забывает включить в комиссию представителей государственной инспекции труда, представителей территориального объединения профсоюзов или фонда социального страхования

Информация о том, кого работодатель обязан включить в комиссию для расследования несчастного случая на производстве, указана в статье 229 ТК РФ «Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев» Работодатель не привлекает к расследованию несчастного случая на производстве потерпевшего.

В статье 229 ТК РФ есть четкое указание, что каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

А если законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель, либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Пострадавшего или его представителя  не включают в комиссию. Но им следует обеспечить участие в расследовании.

Пострадавший в результате несчастного случая на производстве или его представитель имеют право участвовать в заседании комиссии, осматривать место происшествия, проводить опросы свидетелей происшествия, знакомиться с материалами расследования

Члены комиссии должны организовывать встречи с пострадавшими и их представителями и объяснить им порядок возмещения вреда, оказать при необходимости правовую помощь и ознакомь с результатами расследования.

Если работодатель в процессе расследования несчастного случая забывает об этой своей обязанности, на практике от пострадавшего работника могут поступать жалобы на работу комиссии, несогласия с ее выводами по результатам расследования.

Работодатель нарушает срок информирования о несчастном случае

Согласно статье ст. 228 ТК РФ, после того как в организации с работником произошел легкий несчастный случай, работодатель обязан в течение суток проинформировать об этом фонд социального страхования и государственную инспекцию труда.

А в случае тяжелого, группового несчастного случая или со смертельным исходом — еще и в прокуратуру, Федеральную службу по труду и занятости, территориальное объединение  профсоюзов, в некоторых ситуациях территориальные органы Ростехнадзора или Ространснадзора (п.

5 постановления Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73).

Работодатель должен помнить, что если несчастный случай произошел в организации в выходной или праздничный день, это не значит, что можно не предпринимать никаких мер и спокойно ждать наступления рабочего дня.

Так работодатель нарушит требование закона сообщать о несчастном случае в течение суток.

Чтобы этого не случилось, работодатель обязан сразу приехать в организацию, чтобы выяснить все подробности произошедшего и предпринять первые шаги расследования несчастного случая.
А именно:

  • сохранить обстановку на месте происшествия или зафиксировать ее на фото или видео; установить очевидцев несчастного случая;
  • если в результате несчастного случая работник получил тяжелые повреждения или погиб, сообщить родственникам пострадавшего;
  • подготовить извещение о несчастном случае.

Помните, что нерабочий день — это не повод откладывать уведомление о происшествии до первого рабочего дня. Вы можете получить наказание по статье 15.34 «Сокрытие страхового случая» КоАП  РФ. В ней предусмотрен штраф — для юридических лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей. И за нарушение порядка извещения о несчастном случае на производстве организацию могут оштрафовать на 50 000 руб.

Расследование несчастного случая на производстве: работодатель нарушает сроки

В законе четко указано, что на расследование легкого несчастного случая дается три дня, а тяжелого, группового и смертельного случая – 15 дней (ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ). Это календарные дни, которые считают с момента издания приказа о расследовании несчастного случая.

Работодатель может продлить срок расследования на 15 дней, если это необходимо. Например, члены комиссии для детального и всестороннего расследования и выяснения всех обстоятельств дела могут запрашивать необходимые данные или проводить дополнительные экспертизы.

Продление расследования оформляют распоряжением председателя комиссии.

Работодатель указывает неправильные причины несчастного случая

Эта ошибка в определении причин несчастного случая чаще всего возникает, если это расследование легкого несчастного случая, которое проводят внутренней комиссией работодателя без привлечения специалистов из надзорных органов. На практике комиссия обвиняет во всем самого пострадавшего.

Но не стоит забывать об обязанностях работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Тут важно определить не только основную причину произошедшего несчастного случая.

Важно выяснить, какое нарушение правил охраны труда привело к происшествию и оценить, может ли произойти подобное происшествие в будущем.

Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

  • Еще статьи:
  • Расследование причин аварий в электроэнергетике: порядок формирования комиссий
  • Несчастных случаев на производстве на Среднем Урале стало больше
  • О несчастных случаях на производстве
  • Какие повреждения здоровья в результате несчастного случая на производстве относятся к тяжелым, а какие — к легким?
Читайте также:  С кем останется ребенок после развода: анализ ситуации

Источник: https://olgasofronova.ru/rassledovanie-neschastnyx-sluchaev-na-proizvodstve-tipichnye-narusheniya.html

Обязанность работодателя по расследованию несчастных случаев на производстве

< Предыдущая СОДЕРЖАНИЕ Следующая >

Перейти к загрузке файла

При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия); обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с главой 36 ТК РФ; немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актам. При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно:

  • 1) о несчастном случае, происшедшем в организации: в соответствующую государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальные объединения организаций профсоюзов; в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • 2)о несчастном случае, происшедшем у работодателя — физического лица: в соответствующую государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту нахождения работодателя — физического лица; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу; страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • 3) о несчастном случае происшедшем на судне: работодателю (судовладельцу), а при нахождении в заграничном плавании — также в соответствующее консульство Российской Федерации. Судовладелец при получении сообщения о несчастном случае, происшедшем на судне, обязан сообщить об этом: а)если несчастный случай произошел на судне морского транспорта: в соответствующую государственную инспекцию труда; в транспортную прокуратуру; в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами морского транспорта; в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов; в территориальные объединения организаций профсоюзов; страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; б)если несчастный случай произошел на судне рыбопромыслового флота: в соответствующую государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту регистрации судна; в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами рыболовства; в территориальные объединения организаций профсоюзов; страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора. Несчастный случай на производстве налагает на работодателя (его представителя) определенные обязанности. Эти обязанности перечислены в ст. 228 ТК РФ. Так, работодатель обязан оказать первую помощь пострадавшему и доставить его в учреждение здравоохранения.

Расследование несчастного случая на производстве является обязанностью работодателя той организации, где произошел несчастный случай, независимо от того, было ли лицо работником этой организации.

В связи с этим несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай (ст. 229 ТК РФ).

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек (ст. 229 ТК РФ). Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя, однако при крупных авариях с числом погибших 15 человек и более состав комиссии утверждается Правительством РФ. Из этого правила есть несколько исключений.

Если имеет место несчастный случай, происшедший в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального горного и промышленного надзора, то состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального или федерального органа.

В состав комиссии включаются: специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом работодателя; представитель работодателя (им не может быть руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай);представитель профсоюзного органа; уполномоченный представитель работодателя, направившего пострадавшее лицо в организацию, где произошел несчастный случай, если несчастный случай произошел со сторонним лицом (неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования); лицо, с которым произошел несчастный случай, или уполномоченный им представитель — по желанию этого лица (в случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или его представитель либо председатель комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования);государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, представитель федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представитель общероссийского объединения профессиональных союзов (если произошел групповой несчастный случай с числом погибших пять человек и более); представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации (в случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы); представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности (если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии).Если несчастный случай был обыкновенным, то комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель (за исключением несчастного случая, происшедшего в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального горного и промышленного надзора, — в этом случае комиссию возглавляет представитель этого территориального органа). Если же произошел групповой или тяжелый несчастной случай на производстве либо несчастный случай со смертельным исходом, то комиссию возглавляет государственный инспектор по охране труда.

При расследовании несчастного случая на производстве по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств должен: выполнить технические расчеты, провести лабораторные исследования, испытания, другие работы; сфотографировать место происшествия и поврежденные объекты, составить план, эскиз, схему; предоставить транспорт, служебное помещение, средства связи, специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты. Для расследования группового несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом нужно подготовить следующие документы: приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая; планы, эскизы, схемы, а при необходимости — фото- и видеоматериалы места происшествия; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов; медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного. Наркотического или токсического опьянения; копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда. В настоящее время расширен перечень лиц, которых работодатель обязан проинформировать о несчастном случае на производстве, зависит от того, является ли несчастный случай обычным или групповым, тяжелым или со смертельным исходом.

Государственный инспектор по охране труда также участвует в расследовании при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего.

Его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя (уполномоченного им представителя) информации о последствиях несчастного случая на производстве по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего.

Расследование несчастного случая на производстве проводится независимо от срока давности несчастного случая, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости — представителя другого органа государственного надзора.

По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдает предписание, которые являются обязательными для исполнения работодателем (уполномоченным им представителем).

Государственный инспектор по охране труда имеет право обязать работодателя (уполномоченного им представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (уполномоченного им представителя) или государственного инспектора по охране труда.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом (ст. 231 ТК РФ). В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем (уполномоченным им представителем) решений государственного инспектора по охране труда. Например, за период 2004 года инспекторами было выявлено 54 сокрытых случаев, в 2005 — 44. в 2006 всего 18 эти цифры показывают, что законодательство не стоит на месте, работодателю невыгодно скрывать несчастные случаи на производстве так как к нему применяются достаточно суровые меры ответственности. Так как мы видим, что по результатам расследования государственный инспектор по охране труда должен составить заключение, а также выдать предписание, которые и являются обязательными для исполнения работодателем (уполномоченным им представителем). Государственный инспектор по охране труда также имеет право обязать работодателя (уполномоченного им представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, то есть полномочия инспектора значительно расширены, и области проведения самостоятельного расследования, считаем, это достаточно большим шагом вперед в отношении проведения независимого расследования.

Источник: https://studwood.ru/856295/pravo/obyazannost_rabotodatelya_rassledovaniyu_neschastnyh_sluchaev_proizvodstve

Ссылка на основную публикацию